基本農田禁挖蟹塘,螃蟹產業如何發展?

2020-05-01 10:00:55來源:泰州日報作者:本報記者 顧日升   通 訊 員 朱純功 陳超 孫卿瑜

  合陳鎮提水養殖池塘星羅密布。 社根 日升

  近日,在鎮司法所、村民議事代表參與下,興化市合陳鎮鄧橋村47名養蟹戶與鎮資源管理服務中心一一履行“兩費”繳納、土地租賃、水草處置和尾水達標排放等規范養殖手續。每履行一戶,會場里便響起熱烈的掌聲。

  “簽訂法律租賃合同,使養殖走向規范。從此養殖戶不必擔心租田農戶中途漫天要價,租田農戶不用擔心養殖戶虧損拿不到租金,村集體也不必憂慮養殖戶撂塘復墾問題。”合陳鎮黨委書記王長美說。

  今年2月,合陳鎮在興化市率先啟動蟹塘養殖亂象治理,不僅化解了矛盾,規范了產業發展,而且增加村集體資源性收入,提升服務水平,放大了螃蟹產業興村富民效應。

  治理蟹塘亂象

  首次建立資源臺賬

  鄧橋1號塘、鄧橋2號塘、鄧橋3號塘……翻開鎮資源管理中心蟹塘資源賬冊,村別、塘口編號、塘口面積、塘主、塘口所對應農戶等都詳細記錄。這是30多年來合陳鎮第一次建立蟹塘資源臺賬。數據顯示,至3月底,全鎮20個村共有塘口1318個、累計6.18萬畝,塘主1116戶。

  “之前,我們走訪塘主、土地承包農戶,向各村統計,得到的塘口面積僅為4.2萬多畝。這次通過踏田丈量,面積竟突破6萬畝。”合陳鎮資源管理服務中心主任、農經站站長楊登寬說。

  數據緣何出入這么大?楊登寬道出原委,一是塘主流轉農地時按分田到戶面積確認,分田到戶面積多按實田面積打折;二是土地承包農戶與塘主共同“瓜分”了田埂、灌溉溝渠等公共面積。

  前幾年流轉開挖蟹塘,都是塘主與土地承包農戶私下流轉,租期、租金都是私下協定,其間出現不少亂象。開塘前,塘主為了順利開塘,對不同意流轉的“塘心田”戶私下提高租金,一些“塘心田”戶開出高于周邊農戶兩倍的年租價。收獲后,養殖效益不一,有賺有虧,一些久虧塘主索性將塘口拋荒。如此一來,農戶損失了租金,田又不能復墾種植。如此反復,導致矛盾積累。

  “各種亂象激發社會矛盾,已到了影響社會穩定的地步,鎮村組織再不能遮遮掩掩,必須站出來擔當責任。”王長美說,一方面對歷史蟹塘予以確認、納入管理,另一方面堅決執行國務院政令,全面禁止基本農田開挖蟹塘。該鎮實行經濟手段與行政鐵腕“雙保險”管護基本農田,新開蟹塘強制要求復墾,并落實包保鎮村干部包保責任。

  今年1月,興化市出臺文件,進一步明確全面禁止新增占用耕地挖塘發展提水養殖,對已有蟹塘收取復墾保證金和管理費,并明確水草處置和尾水達標排放要求。依據政府文件,結合本鎮實際,該鎮按土地流轉費用的10%收取蟹塘管理費,每畝一次性收取土地流轉提水養殖復墾保證金1000元。至目前,共收取資源管理費380多萬元、土地流轉提水養殖復墾保證金3600多萬元。資源管理費作為村集體收入,土地流轉提水養殖復墾保證金交納至村級集體存款“現金池”。

  鎮資源管理中心同時規范土地租賃合同簽定。合同規定一輪租期為6年,租金由農戶與塘主約定。塘主每年10月前將下一年度土地租金打入鎮資源管理中心代管資金專用賬戶,由村按照合同約定統一打卡給土地承包農戶。

  “養殖規模不斷擴大,市場就得不到保障。現在開蟹塘,成本超高,最終得不償失。”萬沈村養殖大戶萬世干說,“政府已經明令禁止占用耕地開挖蟹塘,即便沒有這個禁令,也不會有人再隨意開塘了。”

  事實上,自2019年1月以來,該鎮無一例新開蟹塘。

  規范養殖行為

  服務條款寫進承諾書

  作業機清理水花生,扒泥機浚深塘口。連日來,舍陳村啟動清河護魚行動。“清河護魚是村里向塘主承諾的服務。”舍陳村村支書陳曉馬說,蟹塘資源管理費是村集體主要財源,所以村里要好好管護水環境,服務好養殖戶。

  舍陳村有75戶養蟹戶,養殖蟹塘3334.2畝。此前,不少養殖戶將塘里水草等水生植物拋向河里,導致水生植物泛濫,影響水體環境。經測算,這次清河護魚工程需花費18.5萬元。“水環境好了,我們用于蟹塘水改成本就少,螃蟹品質和產量也會提高。現在算來,繳納一點資源管理費很劃算。”養蟹戶奚春達說。

  像舍陳村一樣,該鎮20個村都制定了服務方案并陸續實施。其中,鄧橋村實施的東沈責任區通塘水泥大道是首個項目,該大道長420米、寬2.5米,投資12萬元,現已建成。

  護魚服務是該鎮各村在治理蟹塘養殖中承諾的服務,服務內容主要包括周邊河道保潔、塘口用電保障、道路暢通等。

  另一方面,養殖戶也作出健康養殖承諾,包括不亂拋水草、不使用違禁藥品、不排放不達標的尾水等。

  為幫助養殖戶無害化處理水草,該鎮推廣了鄧橋村養殖大戶徐友春探索的堆放發酵處理法。“水草堆放處理,比往河里拋還省力。”徐友春說,在塘口附近的低洼地上,挖幾個處理池,先將水草曬在塘邊四周,然后拋到處理池里,這些水草沒幾天就會爛腐成泥,以后還可接著堆。

  壯大螃蟹產業

  “建好蟹網格”成書記項目

  近日,“一品合陳”大閘蟹商標申注字號上報興化市場監管局注冊。王長美說,該商標申注字號,是邀請興化水產界、文化界人士集思廣益得來的,目的是打響合陳大閘蟹品牌,做大螃蟹產業。

  合陳屬半沙壤土質,非常契合大閘蟹養殖。為引領產業健康發展,助推富民強村,今年鎮黨委將“建好蟹網格,壯大蟹產業”列為書記項目。在完成蟹塘規范化治理的基礎上,該鎮將進一步架構鎮村兩級組織,實施網格化服務。

  該鎮在鎮級層面組建合陳大閘蟹養殖服務公司,由鎮水產站、資源管理中心等部門派員組成。村級成立螃蟹養殖專業合作社,村干部、黨員養殖戶、養殖示范戶做好示范引領。目前各村正在選擇養殖示范戶,每村示范戶為3至5戶,通過示范養殖提升品質和產量。

  銷售是重要環節,該鎮以服務公司為依托,拓寬銷售渠道,獎勵銷售能人。一方面,建立電商平臺,招募網絡營銷大軍,對年銷售達500萬元至1000萬元、1000萬元至2000萬元、2000萬元以上的電商,由鎮河蟹養殖服務公司分別獎勵。對社會人士利用人脈關系和資源推廣銷售合陳螃蟹,年銷售100萬元以上的給予獎勵。對本鎮餐飲行業年消費合陳螃蟹100萬元以上的,同樣給予獎勵。此外,每年舉辦蟹王、蟹后爭霸賽,扎蟹、吃蟹比賽,野炊、燒烤等活動,推廣合陳螃蟹品牌。

  該鎮還將利用工業園區閑置廠房和場地,招引螃蟹深加工企業,開發螃蟹文旅產品,提高合陳螃蟹尤其是殘蟹、小規格蟹的附加值。

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